ACTIVIDADES MINERAS - ANDRÉS CUSI ARREDONDO
LAS ACTIVIDADES MINERAS (INDUSTRIA MINERA)
Es
el conjunto de actividades que tiene como propósito el aprovechamiento de las
sustancias minerales desde un punto de vista económico, monetario. Las
actividades mineras son aquellas que se desarrollan de una manera preclusiva en
la medida que tienen un orden que se debe respetar.
1.
CATEO
Es
aquella que tiene como propósito urgar, tantear, decsubrir áreas, donde
probablemebte exista sustancia mineral, y con tal propósito se utiliza medios
rudimentarios tradicionales o rústicos como por ejemplo el pico, la lampa o
pala. El Cateo es libre en todo el territorio nacional, es decir no se necesita
autorización estatal o el otorgamiento de una concesión, sin embargo el cateo
no es absoluto en la medida que exista áreas o zonas donde no está permitida el
cateo, así tenemos que no se podrá catear en zonas arqueológicas destinadas a
la defensa nacional, áreas donde no es adminsible los denuncios, no se podrá
catear en concesiones mineras mineras u otorgadas, terrenos cercados,
cultivados salvo autorización de su titular, en zonas de dominio o uso público
y zonas urbanas.
2.
PROSPECCIÓN
Es
aquella actividad conducente a encontrar áreas donde exista probablemente
minerales, pero a diferencia del cateo, el prospectyora acede a medios masivos
de lña ciencia y tecnología, por medio de indicaciones químicas o físicas,
instrumentos y medias de precisión.
La
prospección indica que la persona acudirá a los méyodos físicos, geofísicos,
gravitativos, magnéticos, electromagnéticos, radiométicos e incluso puede
realizar la búsqueda através de
satélites.
Esta
actividad demanda inversión de dinero, es costosa por ello se dice que está reservado para la Gran Minería.
Las
limitaciones para el cateo, son también aplicables para la prospección es
libre, no requiere autorización estatal, mucho menos el otorgamiento de una
concesión.
3.
EXPLORACIÓN
Es
aquella actividad que tiene como
propósito determinar si el yacimiento minero es factible de aprovechamiento
económico, está activiadd permite determinar las dimensiones, reservas,
posición, características mineralógicas de la sustancias encontradas así como
los valores, todo ello con la finalidad de que el concesionario realice una
prouección en el sentido si la mina le será rentable económicamente, esta actividad no es libre porque requiere
el otorgamiento de una concesión.
- La exploración es el trabajo de campo, estudia la zona para un propósito en común que es ver si será rentable económicamente.
4.
DESAROLLO
Es
el conjunto de operaciones que permite y hace posible, preparando el terreno
para la futura extracción del mineral. Dentro de estas operaciones tenemos la
apertura de trincheras, socabones, pozoz, galerías, la remoción de material
esteril, la construcción de centrales generadoras de energía, plantas de agua,
cconstrucción de campamentos, carreteras, puentes y toda aquella
infraestructura necesatia para la futura extracción del mineral.
También
tiene un efecto indirecto, por cuanto el concesionario deberá construir Centros
de Salud, colegios, y todo aquello necesario par dar tranquilidad a sus
trabajadores.¡
- El Desarrollo es una etapa intermedia entre la Exploración y la Explotación.
5.
EXPLOTACIÓN
Son
las labores de extracción del mineral, mediante un conjunto de operaciones y
que a su vez se divide en dos grupos principales:
1)
Explotación a Cielo abierto o Tajo
abierto.- En este caso el concesionario comienza sus
labores en la superficie, carcomiendo de a poco la corteza terrestre extrayendo
el mineral de manera directa.
2) Explotación
de Manera Subterránea.- El concesionario se interna e la
corteza terrestre, y mediante ductos, túneles o galerías, extrae el mineral que
llevaba a la superficie para su posterior traslado.
En el Derecho comparado se
reconoce otras forma de explotación del mineral, como por ejemplo a través de
medios hidráulicos, el uso de maquinarias que destruye las plantaciones a
través de las dragas, lo que en el Perú estan prohibidos.
- La explotación es la mas importante porque de estan se derivan las otras activiaddes que le siguen.
6.
LABOR
GENERAL
Es
el conjunto de operaciones que sirve para prestar servicios auxiliares a dos o
mas concesiones de exploración y explotación . Estos servicios auxiliares
pueden consistir en labores de ventilación, desague o extracción del mineral.
En
el Derecho comparado la Labor General es isnónimo de socavón, entendiéndose
como tal a aquella bocatoma que se encuentra en la superficie, que a través de
ductor y galerías se presta servicios auxiliares. Aquien realiza estos labores
se les denomina socavoneros.
- Esta activiad no es libre, se necesita el otorgamiento de una concesión.
7.
BENEFICIO
Es
el conjunto de operaciones que tiene como propósito extraer o concentrar las
partes valiosas de un conglomerado de sustancias minerales. En el primer caso
el mineral se aisla de otras sustanciaS; y en el segundo caso se reúnen
sustancias minerales valiosas en un conglomerado que vendrán a ser los
concentrados.
El
Beneficio tiene tres etapas:
1) La preparación mecánica.-
Reducción del tamaño del mineral, su clasiificación y posterior lavado.
2) La
metalurgia.- Son los procedimientos físicos y/o químicos
para concentrar o extraer las sustancias minerales.
3) La refinación.- Otorgar
un mayor valor agregado a la sustancia mineral.
La
finalidad del Beneficio es otorgar un mayor valor agregado al mineral y por
ende que sea rentable económicamente.
8.
REFINACIÓN
Es
aquella actividad que también pretende otorgar un mayor valor agregado al
mineral, peroa diferencia del beneficio busca otorgar un 99.9% de grado de
pureza del mineral.
- La refinación trabaja con los minerales que han pasado por etapas del beneficio.
9.
TRANSPORTE
MINERO
Se
caracteriza por cumplir con tres requisitos fundamentales:
1) Que
el traslado o acarreo de la sustancia mineral sea de manera masiva y continua.
2) Que se realice a través de medios o métodos
no convencionales. Llámese cable carriles, tuberías y fajas transportadoras.
3) Que
el transporte minero se realice entre uno o varios centros mineros, entre un
centro minero y una planta de beneficio.
- Esta actividad no es libre, necesita el otorgamiento de una concesión.
10. COMERCIALIZACIÓN
Es
el conjunto de operaciones de compra y venta de la sistancia mineral, tanto
interna como externamente sujeto a la oferta y demanda, así como a fines
especulativos, e incluso los precios son fijados por los grandes mercados
bursátilesdel mundo.
- Bursátil equivale a bolsa de valores.
11. PLAN DE CIERRE DE MINAS
Es
el proyecto para que cuando el día en que se termine el mineral, no afecte nuestro
ecosistema.
Bibliografía:
- Dr. Carlos Gozar Landeo (Clases de Derecho Minero - UIGV)
LA CAPACIDAD E INCAPACIDAD MINERA - ANDRÉS CUSI ARREDONDO
LA CAPACIDAD
E INCAPACIDAD MINERA
A. LA CAPACIDAD MINERA
La persona que pretenda
acceder al Derecho minero debe contar con la capacidad civil asi como la
capacidad minera. En el primer caso
deberá cumplir con los requisitos establecidos en la norma civil, esto es que
deberá cumplir con capacidad de goce y de ejercicio.
- Capacidad de Ejercicio se le conoce también como a la capacidad de obrar o de hecho.
- La capacidad minera implica que la persona o el sujeto no debe encontrarse incurso en ninguna de las causales de incapacidad.
B. LA
INCAPACIDAD MINERA
Son
aquellos supuestos previstos en la Ley donde la persona por razones de diversa
índole no puede ejercer la actividad minera, la incapacidad minera puede ser de
2 clases:
- Incapacidad
Absoluta
-
Incapacidad Relativa
1. La Incapacidad Absoluta: Es
aquella de carácter severo donde impide al sujeto a efectos de que se limite a
cumplir. Esta incapacidad se funda en razones de interés público.
Características:
1. Se
encuentra establecido en la ley o en
todo caso por interpretación extensiva de esta norma.
2. Se
funda o se sustenta en cuestiones de interés público y en justo equilibrio
entree las personas.
3. La
incapacidad absoluta está en función del cargo del impedido o por razón de
parentesco.
4. La
incapacidad se hace extensiva a todo el territorio nacional.
5. La
incapacidad absoluta tiene como sustento también cuestiones de orden ético.
6. La
incapacidad dura mientras la persona impedida se encuentre en el cargo o
función.
- El presidente de la República no puede ser titular de derechos mineros por su función o cargo y se tiene que sustentar en el justo equilibrio entre las personas.
- Tienen incapacidad absoluta el presidente, los ministro, los jueces.
- Esta incapacidad se extiende a los cónyuges o a los parientes que dependan económicamente del incapacitado.
Tienen
incapacidad absoluta:
1. El
Presidente de la República, por extensión el vicepreesidente.
2.
Los miembros del Poder
Legislativo.
3.
Los miembros del Poder
Judicial.
4.
El contralor de la
República.
5.
Los procuradores públicos de
la República.
6.
Aquellos funcionarios
asignados a la alta dirección del Ministerio de Energía y Minas, Consejo de
Minería, Dirección General de Minería, así como aquellos asignados al Ingenmet
(Instituto Geológico Minero y Metalúrgico).
2.
La Incapacidad Relativa: Es aquella menos severa que la
incapacidad absoluta y se encuentra en función al cargo o condición que ostenta
la persona, o a la relación que tiene respecto a otros titulares de derechos
mineros.
Características:
1. Se
sustenta en cuestiones de orden ético y justo balance de las personas.
2. Se
encuentera previsto como tal en la Ley.
3. La
incapacidad está en función al cargo, parentesco y relación con otro del
incapacitado.
4. Esta
incapacidad subsiste mientras la persona este en el cargo o función.
5. La
incapacidad no abarca todo el territorio nacional, sólo comprende aquel ámbito
territorial sobre el cual el incapacitado tiene competencia funcional.
6. Esta
incapacidad se hace extensiva al cónyuge y aprientes que dependan
económicamente del incapacitado.
Tienen incapacidad relativa:
1. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas policiales, sobre el ámbito
territorial bajo el cual tienen competencia, no se extiende a todo el
territorio nacional.
2. Las
autoriades políticas designados por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio
del Intetior.
3. Los
trabajadores, empleados, supervisores, y otros similares que trabajen para el
titular de una concesión minera o tengan un relación con estos, no podrán ser
titulares de derechos mineros dentro de un radio de 10 kilómetros fijado desde
cualquiier punto del perímetro que encierra la concesión. En caso de que el
impedido dentro del espacio ya indicado, formulase un petitorio minero, la
autoridad minera tiene que notificar necesariamente con dicho petitorio, y el titular de la
concesión tendrá un plazo de 90 días para sustituirse por el peticionante en el
trámite para obtener derecho. Si el titular de la concesión minera no hace uso
de ese derecho cesará la incapacidad, y el petitorio continuará con su proceso
de formación.
- El comandante General de La Marina, del Ejército, de la FAP tienen incapacidad absoluta.
Bibliografía:
- Dr. Carlos Gozar Landeo (Clases de Derecho Minero - UIGV)
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Datos personales
- Andres Eduardo Cusi
- ■ Abogado por la Universidad Inca Garcilaso de la Vega | Colegiado por el Ilustre Colegio de Abogados de Lima | Abogado en el Estudio Jurídico Cusi Abogados & Asociados | Conciliador Extrajudicial especializado en Civil y Familia por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos | Director en el Centro de Conciliación Extrajudicial Cusi & Soluciones
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