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LA CAPACIDAD E INCAPACIDAD MINERA - ANDRÉS CUSI ARREDONDO
LA CAPACIDAD
E INCAPACIDAD MINERA
A. LA CAPACIDAD MINERA
La persona que pretenda
acceder al Derecho minero debe contar con la capacidad civil asi como la
capacidad minera. En el primer caso
deberá cumplir con los requisitos establecidos en la norma civil, esto es que
deberá cumplir con capacidad de goce y de ejercicio.
- Capacidad de Ejercicio se le conoce también como a la capacidad de obrar o de hecho.
- La capacidad minera implica que la persona o el sujeto no debe encontrarse incurso en ninguna de las causales de incapacidad.
B. LA
INCAPACIDAD MINERA
Son
aquellos supuestos previstos en la Ley donde la persona por razones de diversa
índole no puede ejercer la actividad minera, la incapacidad minera puede ser de
2 clases:
- Incapacidad
Absoluta
-
Incapacidad Relativa
1. La Incapacidad Absoluta: Es
aquella de carácter severo donde impide al sujeto a efectos de que se limite a
cumplir. Esta incapacidad se funda en razones de interés público.
Características:
1. Se
encuentra establecido en la ley o en
todo caso por interpretación extensiva de esta norma.
2. Se
funda o se sustenta en cuestiones de interés público y en justo equilibrio
entree las personas.
3. La
incapacidad absoluta está en función del cargo del impedido o por razón de
parentesco.
4. La
incapacidad se hace extensiva a todo el territorio nacional.
5. La
incapacidad absoluta tiene como sustento también cuestiones de orden ético.
6. La
incapacidad dura mientras la persona impedida se encuentre en el cargo o
función.
- El presidente de la República no puede ser titular de derechos mineros por su función o cargo y se tiene que sustentar en el justo equilibrio entre las personas.
- Tienen incapacidad absoluta el presidente, los ministro, los jueces.
- Esta incapacidad se extiende a los cónyuges o a los parientes que dependan económicamente del incapacitado.
Tienen
incapacidad absoluta:
1. El
Presidente de la República, por extensión el vicepreesidente.
2.
Los miembros del Poder
Legislativo.
3.
Los miembros del Poder
Judicial.
4.
El contralor de la
República.
5.
Los procuradores públicos de
la República.
6.
Aquellos funcionarios
asignados a la alta dirección del Ministerio de Energía y Minas, Consejo de
Minería, Dirección General de Minería, así como aquellos asignados al Ingenmet
(Instituto Geológico Minero y Metalúrgico).
2.
La Incapacidad Relativa: Es aquella menos severa que la
incapacidad absoluta y se encuentra en función al cargo o condición que ostenta
la persona, o a la relación que tiene respecto a otros titulares de derechos
mineros.
Características:
1. Se
sustenta en cuestiones de orden ético y justo balance de las personas.
2. Se
encuentera previsto como tal en la Ley.
3. La
incapacidad está en función al cargo, parentesco y relación con otro del
incapacitado.
4. Esta
incapacidad subsiste mientras la persona este en el cargo o función.
5. La
incapacidad no abarca todo el territorio nacional, sólo comprende aquel ámbito
territorial sobre el cual el incapacitado tiene competencia funcional.
6. Esta
incapacidad se hace extensiva al cónyuge y aprientes que dependan
económicamente del incapacitado.
Tienen incapacidad relativa:
1. Los
miembros de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas policiales, sobre el ámbito
territorial bajo el cual tienen competencia, no se extiende a todo el
territorio nacional.
2. Las
autoriades políticas designados por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio
del Intetior.
3. Los
trabajadores, empleados, supervisores, y otros similares que trabajen para el
titular de una concesión minera o tengan un relación con estos, no podrán ser
titulares de derechos mineros dentro de un radio de 10 kilómetros fijado desde
cualquiier punto del perímetro que encierra la concesión. En caso de que el
impedido dentro del espacio ya indicado, formulase un petitorio minero, la
autoridad minera tiene que notificar necesariamente con dicho petitorio, y el titular de la
concesión tendrá un plazo de 90 días para sustituirse por el peticionante en el
trámite para obtener derecho. Si el titular de la concesión minera no hace uso
de ese derecho cesará la incapacidad, y el petitorio continuará con su proceso
de formación.
- El comandante General de La Marina, del Ejército, de la FAP tienen incapacidad absoluta.
Bibliografía:
- Dr. Carlos Gozar Landeo (Clases de Derecho Minero - UIGV)
PRINCIPIOS RECTORES DEL DERECHO MINERO - ANDRÉS CUSI ARREDONDO
PRINCIPIOS RECTORES DEL
DERECHO MINERO
Los
principos rectores del Derecho Minero se
encuentran regulados en el Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería (TUOLGM), y que por su trascendencia sirve de base para
dicho cuerpo normativo. Son aspectos fundamentales y trascendentales que
regulan jurídicamente a la actividad minera, son los siguientes:
PRIMERO: El radio de acción del TUOLGM
comprende la regulación jurídica de la sustancias minerales concesibles que se encuentren en el suelo,
subsuelo, ríos, lagos y fondos marinos; están excluídos del ámbito de la Ley Minera
el petróleo e hidrocarburos análogos, los recursos geotérmicos,
aguaminero-medicinales y los depósitos de guano, que tienen una regulación
aparte y distinta al derecho minero.
SEGUNDO:
El TUOLGM (Texto único de la Ley General de Minería) adopta el sistema
dominalista, tambien llamado Demanial concordante con el artículo 66º de la
Constitución Política donde se prescribe que el Estado tiene un dominio
absoluto sobre los minerales, y los particulares tienen un dominio derivado o
relativo.
TERCERO: El aprovechamiento de la sustancia
mineral se realiza a través de las personas naturales o jurídicas, y estas su
vez en forma empresarial donde para extraer el mineral debe contar con una
concesión así como cumplir con los
requisitos establecidos en la Ley, así como las condiciones resolutorias esto
es cumplir con el amparo por el trabajo, pagar el derecho de vigencia y otros.
Las concesiones mineras son otorgadas a plazo indefinido es decir mientras el
concesionario cumpla con sus obligaciones se mantendrá vigente la mina.
Tratándose de concesiones otorgadas en zonas urbanas el plazo es limitado y
deben ser renovadas periódicamente.
CUARTO: El Estado reconoce la categoría de
productores mineros, incialmente son 3: “Gran productor minero”; “Mediano
productor minero”; “Pequeño productor minero”. En la actualidad se agregó otro
más que es el “Minero artesanal”. En todos los ambitos el Estado promueve la
minería, salvo el minero artesanal que tiene ciertas franquicias otorgadas por
el Estado.
- El Estado promueve a los 3 productores mineros y protege al minero artesanal.
QUINTO: Los recursos minerales se explotan
bajo el sistema del amparo por el trabajo, es decir la mina debe ser trabajada,
así mismo el concesionario debe cumplir con los compromisos asumidos, como es
la inversión mínima.
SEXTO: La promoción en minería es de interés
nacional, por lo que adquiere superioridad frente al simple interés privado.
SÉTIMO: El TUOLGM regula lo concerniente a
las actividades mineras, donde hace modificaciones sustanciales a diferencia de
la ley anterior, por cuanto unifica la concesión de beneficio con la actividad
de refinación por una cuestión administrativa.
- Los Principios Rectores del Derecho minero son aquellos que están consagrados en el Titulo preliminar del TUOLGM.
- Son aquellos principios básicos y fundamentales que van a regular todo el cuerpo normativo del TUOLGM.
Bibliografía:
- Dr. Carlos Gozar Landeo (Clases de Derecho Minero - UIGV)
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Datos personales
- Andres Eduardo Cusi
- ■ Abogado por la Universidad Inca Garcilaso de la Vega | Colegiado por el Ilustre Colegio de Abogados de Lima | Abogado en el Estudio Jurídico Cusi Abogados & Asociados | Conciliador Extrajudicial especializado en Civil y Familia por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos | Director en el Centro de Conciliación Extrajudicial Cusi & Soluciones
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