EVOLUCIÓN DEL DERECHO MINERO EN EL PERÚ - ANDRÉS CUSI ARREDONDO
EVOLUCIÓN
DEL DERECHO MINERO EN EL PERÚ
1.1. DERECHO ORAL O NO ESCRITO
Es
propio de la civilización inca,
donde contenían los metales preciosos que eran de propiedad del inca, cuyo aprovechamiento
se realizaban a través de la mita como aquél trabajo forsozo que realizaban los
habitantes para aprovechar las sustancoas minerales. Este derecho fue no
escrito ya que no consta en documebto alguno sin embargo resultó claro que las
minas eran de propiedad del inca.
En esta etapa la minería no tuvo un afán
crematístico (pecuniario) sino era de carácter suntuoso (magnífico, grandioso).
- En esta etapa el aprovechamiento era para el inca, se explotaba minas a través de la mita.
2. DERECHO INDIANO
Comprende
desde la conquista del Imperio Incaico por parte de España, y en la Colonia se
implanta el Derecho europeo.
Las minas pasan a ser propiedad de la
Corona, donde el rey mantenía dominio sobre ellas, inicialmente de carácter
absoluto, pero luego se aperturó permitiendo que los españoles de nacimiento
aprovechen las minas de la colonia, y mas tarde se permitió que los hijos de
españoles nacidos en la colonia pueden dedicarse a la actividad minera. En esta
etapa se implanta el viejo derecho castellano - leonés o tambien llamado
derecho de castilla.
El aprovechamiento de los minerales
significa que la persona que lo hacía tenía que pagar tributos que se conocía
como los diezmos o regalías o en todo caso consistía en la entrega a la Corona
de parte de los minerales extraídos.
- Esta etapa se caracteriza por el “traspase del derecho europeo a la colonia”.
- Las minaas pertenecían al Imperio incaico y después pasan a ser propiedad de la Corona.
- Se estableció el sistema de regalías, donde el rey explotaba las minas por cuenta propia.
- Después de la apertura del dominio, los que podían explotar los minerales eran los españoles nacidos en España y luego progresivamente se aperturó para los hijos de europeos españoles nacidos en la colonia (criollos).
- Comprende hasta la independencia.
3. DERECHO INTERMEDIO REPUBLICANO
Comprende
desde el 28 de Julio de 1821 y se extiende hasta el año 1900. Esta etapa en cuanto a normatividad
fue muy azarosa (dificil, complicado) teniendo en cuenta la inestabilidad
existente en los gobernantes de la nueva república. Se procuró establecer legislación
ordenada y adecuadam sin embargo por los gobiernos inestables no se logró
establecer una legislación sistemática en materia minera. El gran aporte de
esta etapa es que por primera vez apareció legislado en el Perú el “Derecho de vigencia”, entendido como aquél monto que abona el titular de un
derecho minero en favor del Estado por el aprovechamiebto del mineral; el
derecho de vigencia se promulgó durante el gobierno del brujo de los Andes
(Andrés Avelino Cáceres).
- Derecho de vigencia (pago por cada hectárea de terreno concedido para una concesión).
4. LA ERA CODIFICADORA
Se
inició en el año 1900 y que perdura hasta la actualidad. En esta etapa se busca establecer una
normatividad ordenada y sistemática que regule aprovechamiento del mineral, es
así que nace los famosos códigos de minería o leyes especiales.
La era codificadora comprende 5 normas.
1. Código
de Minería de 1900
Promulgado
por el presidente Eduardo López de Romaña, es un código de corte aristocrático
en la meduda que se dió facilidades para la explotación del mineral en base al
status social en aquél entonces. La clase dominante burguesa tenía preferencia
para el aprovechamiento del mineral, el desmedro de las clases inferiores.
2. Código
de Minería de 1950
Promulgado
durante el gobierno de Manuel A. Odría, conocido como un código de caracter
restaurador donde se aperturó la minería a fin de que las clases sociales que
no pudieron hacerlo también puedan invertir en la minería.
3. Decreto
Ley Nº 18880
Fue
dictada por el General Juan Velasco Alvarado, algunos critican esta norma por
cuanto la consideran retrógrada (partidario de
ideas,actitudes,etc.,propias exclusivamente de tiempos pasados,y enemigo de
cambios e innovaciones) y de corte
estatística. Parte del supuesto, que las empresas
mineras deben ser codirigidas por los trabajadores así como la intervención del
Estado a través de las empresas era primordial para la minería.
En
esta etapa aparece el boom de las estatizaciones, grandes empresas fueron
estatizadas (es el conjunto de disposiciones y
operaciones mediante las cuales el Estado asume,
en forma variada, la administración de empresas privadas), lo que a la larga trajo consigo retroceso en la
actividad minera.
- Esta norma fue expedida por gobierno de facto (gobiernos militares).
- Fue una norma nefasta por que estableció grandes confiscaciones de las empresas mineras en aquél entonces.
4. Decreto
Legislativo Nº 109
Fue
promulgado por Fernando Belaúnde Terry, en un gobierno democrático; que
significó la apertura de la minería a los peruanos y foráneos estableciendo
seguridad a aquellos inversionistas en materia minera.
5. Decreto
Supremo Nº 014-92-EM (TUO L.G.M.)
Promulgado
durante el gobierno de Alberto Fujimori, es una norma que tiene muchos matices,
en especial seguridad y garantía para el inversionista minero sea nacional o
extranjero; el establecimiento de contratos mineros especiales aplicables a la
minería como por ejemplo el “contrato de joint venture” que para el derecho
minero es un contrato típico; también reguló lo concerniente a los contratos de
estabilidad jurídica o también llamados contratos civiles.
Bibliografía:
- Dr. Carlos Gozar Landeo (Clases de Derecho Minero - UIGV)
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Datos personales
- Andres Eduardo Cusi
- ■ Abogado por la Universidad Inca Garcilaso de la Vega | Colegiado por el Ilustre Colegio de Abogados de Lima | Abogado en el Estudio Jurídico Cusi Abogados & Asociados | Conciliador Extrajudicial especializado en Civil y Familia por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos | Director en el Centro de Conciliación Extrajudicial Cusi & Soluciones
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3 comentarios:
Buen aporte
Como puedo encontrar para descargar el codigo de mineria de 1950
Interesante la sintesis como referenccia historicas. Hubiera sido de suma importancia concluir de aclarar de que ssi la industria minera es factor de desarrollo economico y cual es el fundamento por que esta industria no paga el impuesto IGV en sus acciones de compra- venta tomando en cuenta de que la mineria es el principal insumo de exportacion y es un recurso no renovable .
Interesante la sintesis como referenccia historicas. Hubiera sido de suma importancia concluir de aclarar de que ssi la industria minera es factor de desarrollo economico y cual es el fundamento por que esta industria no paga el impuesto IGV en sus acciones de compra- venta tomando en cuenta de que la mineria es el principal insumo de exportacion y es un recurso no renovable .
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