NOCIONES GENERALES DEL DERECHO MINERO - ANDRÉS CUSI ARREDONDO
EVOLUCIÓN
DEL DERECHO MINERO:
El Derecho minero es el resultado de una mezcla que se originó con el derecho medieval español en el que el Rey aportó por la minería, el Rey otorgaba la concesión minera para que la puedan explotar, lo otorgaba gratuitamente, existía el llamado “Quinto Real” o las “Regalías” para el rey, así tenemos las siguientes normas:
- Comienza con la conquista española
- Código de las XII Tablas
- Las Ordenanzas del Nuevo cuaderno – que se trasladaban a América Ordenanzas de Toledo.
- Novísima Recopilación.
- 1922 Ley nueva General del petróleo 11780 independizó de la minería, propiciador de la actividad minera privada, duro hasta 1971.
- 1981, nueva ley de minería, con el gobierno de Belaunde.
- 1991 se Dicta ley de fomento minero mediante D. Leg. 708 introdujo normas que revolucionaron la minería.
- Decreto Legislativo 708 se facultó al poder legislativo aprobar un texto único ordenado mediante decreto Supremo Nº 014-02-EM que rige actualmente, tiene múltiples modificaciones.
SISTEMAS
DE DOMINIO ORIGINARIO DE LAS MINAS: Existen 3
sistemas:
- Sistema de Accesión o Sistema Fundiario
- Sistema de las cosas de Nadie o Res Nullius
- Sistema Dominalista: - tiene dos vertientes: 1.Regalista ; 2.Socialista
SISTEMA
DE ACCESION O SISTEMA FUNDIARIO: Se
caracteriza para atribuir el dominio originario de los yacimientos al
propietario del terreno superficial. El dueño del terreno superficial también
lo es de las sustancias minerales que se
encuentran en el suelo y en el subsuelo de la propiedad.
SISTEMA
DE LAS COSAS DE NADIE O RESNULLUM: este sistema
parte de la premisa de que los yacimientos originalmente no pertenece a nadie
ni un propietario del suelo y ni siquiera del estado, su característica más
común es:
- separar como elementos diferentes con régimen
legal propia del yacimiento de la superficie.
- declaran que los yacimientos originalmente no
pertenecen a nadie ni al estado.
SISTEMA
DOMINALISTA: Este sistema atribuye el dominio originario de
los recursos mineros y petroleros a la colectividad representada por el estado,
por lo cual distingue entre el propietario del terreno superficial y los
yacimientos subyacentes.
Tiene 2 vertientes.
- Sistema Dominalista-Regalista: Que consagra el dominio originario de los recursos mineros y petroleros a favor del estado, que puede realizar sin explotación a través de empresas estatales o entregarla a entidad netamente privada mediante el sistema de concesiones.
- Sistema Dominalista-Socialista: que reserva el dominio originario de los yacimientos exclusivamente a favor del estado, estando prohibido su otorgamiento en concesión a particulares o restringido muy severamente.
DEFINICIÓN
LEGAL DE LAS DIVERSAS ACTIVIDADES MINERAS: El TUO define
de la siguiente manera a las diversas actividades mineras contempladas en la ley.
- CATEO:
Acción conducente a poner en evidencia indicios de comercialización por medio
de labores minerales elementales. Es la búsqueda de yacimiento mediante el
empleo de métodos empíricos, rudimentarios exagerado épico y la lampa
tradicionales.
- PROSPECCIÓN:
Investigación conducente a determinar áreas de posible mineralización por modo
de indicaciones químicos físicas medidas con instrumentos y técnicas de
precisión. Es aquella actividad minera que tiene por objeto descubrir un
yacimiento pero a diferencia del cateo el prospector reúne al apoyo masivo de
la ciencia y de la técnica aplicando por ejemplo métodos sísmicos, geofísicos,
e incluso los satélites.
- EXPLORACIÓN:
Actividad conducente a demostrar las dimensiones, posición, características
mineralógica, reservas y valores de los Yacimientos minerales.
Es aquella que tiene por objeto estudiar o evaluar
un yacimiento, es decir comprobar si el yacimiento es susceptible de
aprovecharse económicamente, si es rentable o no.
- DESARROLLO: Es
la operación que se realiza para hacer posible la explotación del minero
contenido en un yacimiento.
- EXPLOTACIÓN: Es
la actividad de extracción de los minerales contenidos en un yacimiento.
Es aquella que tiene que tiene por objeto extraer
minerales de un yacimiento no necesitaba exploración recurre de una concesión
minera.
- BENEFICIO:
Conjunto de procesos físicos, químicos y físicos químicos que se realizan para
extraer o concentrar partes valiosas de un agregado de minerales y/o para
purificar, fundir o refinar minerales.
- LABOR
GENERAL:
Es toda actividad minera que presta servicios auxiliares tales como
ventilación, desagüe, izaje o extracción a dos ó más concesiones de
concesionarias distintas.
- TRANSPORTE
MINERO:
Es todo sistema utilizado por el transporte masivo continuo de productos
minerales por métodos no convencionales, los sistemas a utilizar podrá ser
fajas transportadas, tuberías, cables, carritos.
- COMERCIALIZACIÓN:
Implica venta de los minerales, su ejercicio no requiere obtener derecho minero
alguno. No existe propiamente una definición legal de acta actividad más allá
de que es libre y no requiere de concesión.
CONCEPTOS
GENERALES:
MINA:
Excavación por medio de pozos, galerías, túneles, socavones o tajos abiertos
para la extracción y explotación de minerales.
Lugar donde se acumulan o encuentran minerales por
obra de la naturaleza.
Derecho que el estado otorga para extraer mineral
para la explotación de un depósito minero.
YACIMIENTO. Es
el lugar o sitio donde por obra de la naturaleza existen minerales que el individuo
utiliza para satisfacer sus necesidades.
Es la concentración de una o más sistemas mineros
útiles susceptibles de explotarse económicamente.
CONCESIÓN:
Derecho otorgado por el estado para la explotación de un determinado
yacimiento, otorga el derecho bajo determinadas legislaciones.
Tiene 2 acepciones:
-
Acto administrativo mediante el cual
se otorga el derecho a explotar y explorar.
-
Posee el significado del derecho mismo
que se otorga mediante el acto administrativo y así se dice la concesión minera
de exploración y explotación, la cual tiene forma y extensión.
CARACTERISTICAS
DE LA CONCESIÓN:
- La
concesión minera otorga el derecho de explotar y explorar los minerales que es
encuentran.
- La
concesión tiene partes integrantes (minerales mas labores)
- La concesión
tiene partes accesorias (bienes destinados al fin económico de la concesión
- La
concesión otorga un derecho real, es definida como la suma de los atributos y
derechos que la ley otorga al concesionario como exploración, desarrollo y
explotar.
- La concesión
minera es un acto irrevocable, el estado no puede quitarle a nadie la
concesión, la autoridad minera no puede dejar sin efecto el acto administrativo
mediante el cual otorga concesión, salgo que se haya incurrido en la causal de
nulidad, o de caducidad.
- La
concesión minera es un bien inmueble distinto y separado del predio en el cual
está ubicado.
- La
concesión minera se otorga a través de la Dirección General de Mineral –
Ingemmet.
ClasificaCION DE La concesión por razones de la
sustancia:
CLASIFICACION
DE LOS MINERALES:
Mineral metálico (oro, platino, plata)
Mineral no Metálico (acero, carbón, yeso. mármol)
Lo minerales tienen infinidad de usos, se utiliza
en minerales:
- Básicos Ferrosos: cobre, zinc, plano, aluminio.
- Básicos no Ferrosos: estaño, cobre, cobalto.
- CONCESION
DE BENEFICIO: Se
debe ocupar del estudio de impacto ambiental, Beneficio es el conjunto de procesos físicos, químicos y/o
físico-químico que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de
un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales;
comprende las siguientes etapas:
Comprende 3 etapas:
1. Preparación
mecánica: proceso por el cual se reduce de tamaño, se
clasifica y/o lava un mineral.
2. Metalurgia:
conjunto de procesos físicos químicos que ser realizan para concentrar y/o
extraer las sustancias de los minerales.
3. Refinación:
proceso para purificar los metales de los productos obtenidos en los
procedimientos metalúrgicos. El estudio de Impacto Ambiental, es un documento
hecho por firma especializada, donde se deben prever todas las consecuencias
ambientales que sobrevengan y además la manera de corregirlos o eliminarlas.
- CONCESION
DE LABOR GENERAL: Labor general es toda actividad
minera que presta servicios auxiliares, tales como Ventilación, desagüe, izaje o extracción a dos o
más concesiones de distintos concesionarios. La concesión de labor general
otorga a su titular el derecho a prestar servicios auxiliares a dos o más
concesiones mineras.
- CONCESION
DE TRANSPORTE MINERO: Transporte minero es todo sistema
utilizado para el transporte masivo continuo de productos minerales, por
métodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrán ser:
- Fajas transportadoras;
- Tuberías; o,
- Cable carriles.
DERECHOS
COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES: Los titulares
de concesiones, gozan de los siguientes atributos:
1. Derecho a usar
el terreno superficial de la concesión minera para los fines de su exploración.
2. A solicitar a
la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el mismo fin, sobre
terrenos eriazos ubicados fuera de la concesión.
3. A solicitar a
la autoridad minera, autorización para establecer servidumbres en terrenos de
terceros.
4. A solicitar
autorización para establecer uso minero o servidumbre, en su caso, sobre los
terrenos superficiales de otras concesiones.
5. A construir en
las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias al acceso, ventilación
y desagüe de su
propias concesiones, transporte de los minerales y seguridad de los trabajadores,
6. A ejecutar en
terreno franco las labores que tengan los mismos objetos con autorización de la
Dirección General de Minería.
7. A solicitar la
expropiación, previa indemnización justipreciada, de los inmuebles destinados a
otro fin económico,
8. A
solicitar el uso las aguas que sean necesarias para el servicio doméstico del
personal de trabajadores.
9. A
aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbren con
sus labores.
11. A
utilizar empresas contratistas en la ejecución de labores mineras.
Audio:
Bibliografía:
- Dr. Martín Belaúnde Moreyra (CLASES DE DERECHO MINERO - UIGV)
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Datos personales
- Andres Eduardo Cusi
- ■ Abogado por la Universidad Inca Garcilaso de la Vega | Colegiado por el Ilustre Colegio de Abogados de Lima | Abogado en el Estudio Jurídico Cusi Abogados & Asociados | Conciliador Extrajudicial especializado en Civil y Familia por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos | Director en el Centro de Conciliación Extrajudicial Cusi & Soluciones
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1 comentarios:
Excelente breve y consiso
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